今年2月，住房和城乡建设部要求2019年起全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作。垃圾分类是今年城管重点执法内容之一，执法范围将从单位逐步向小区、向物业覆盖，如果垃圾不分类乱扔，拒不改正的，如何处罚？

成都：5月1日起危险废物混入生活垃圾最高罚十万！

4日，成都市人民政府网站公布了《成都市生活垃圾袋装管理办法》（以下简称“《办法》”），该《办法》自2019年5月1日起施行。与旧版《办法》相比，新《办法》的适用范围更加明确，适用于锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含成都高新区），其他区（市）县人民政府（含成都天府新区管委会）所在地建成区、镇（乡）人民政府所在地建成区、工业集中发展区、农村新型社区以及其他实行城市化管理的区域。

　　适用于生活垃圾，不包含建筑垃圾、工业固体废物和危险废物

       《办法》明确生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物。

        从事生活垃圾经营性收运服务的企业应当依法取得服务所在地区（市）县城市管理部门核发的服务许可证，并按照环境卫生质量标准和作业服务合同，负责服务区内生活垃圾收运工作。

       中转房、收集点等生活垃圾收运设施应当根据城市建设管理的需要，按照环境卫生设施设置标准，统一规划，合理布局。单位内部生活垃圾收运设施，由权属单位按照城市管理部门规定的标准负责建设和管理。

       新建城市道路、住宅小区、大型公共建筑、集贸市场等，按规定配套的生活垃圾收运设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

       已建成的城市街道、住宅小区、大型公共建筑、集贸市场等未设置生活垃圾收运设施的，应当列入公共设施补充配套建设计划，由建设、开发或权属单位在规定期限内补建。

　　生活垃圾分类装入垃圾袋

　　大件生活废物应投送指定收集点

      《办法》规定，生活垃圾收运设施应当保持完好、整洁，不得影响周围环境卫生。任何单位和个人不得损坏生活垃圾收运设施；未经城市管理部门批准，不得擅自搬迁、拆除、封闭或改变其用途。

        单位和个人产生的生活垃圾应当自行负责收集，分类装入垃圾袋，并按规定投送到垃圾收集点。单位产生的生活垃圾应当委托具备条件的环境卫生作业服务企业代为清运。具备清运条件的单位也可以自行组织清运。

        废旧家具、家用电器等大件生活废物，应当按规定投送到指定的收集点，由城市管理、商务等部门组织分类收运。

       从事生活垃圾经营性收运的企业应当按照定时、定点的规定，及时收集、中转、清运生活垃圾，不得积存。中转房、收集点应当有专人管理，按时开放。生活垃圾收运车辆应当做到密闭完好，保持车容整洁。任何单位和个人不得在投送、装卸、运输中撒漏或乱倾倒、堆放生活垃圾。

　　罚款力度加大，最高达到十万元

        根据《办法》，未经许可从事生活垃圾经营性收运服务的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处三万元罚款。　

       损坏生活垃圾收运设施的，由城市管理部门责令改正，处五百元以上二千元以下罚款，造成损失的，承担赔偿责任；未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾收运设施、场所或者改变其用途的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，处二千元以上一万元以下罚款。　

       将建筑垃圾、工业固体废物混入生活垃圾的，并处三千元以下罚款；将危险废物等其他废弃物混入生活垃圾的，并处一万元以上十万元以下罚款。

　　上海：《上海市生活垃圾管理条例》将于7月1日正式实施！

　　去年，城管执法部门对约532家垃圾不分类没有做好且整改不到位的单位开出了罚单，涉及商场、写字楼、物业等单位。其中，商场中的各个餐厅是湿垃圾产生大户。《上海市生活垃圾管理条例》将于7月1日正式实施。

各单位在每年第一月内(新开业单位应当在开业后七日内)进行生活垃圾处置申报，按实申报单位生活垃圾产生情况。然后，单位所在区绿化和市容管理机构（部门）将依据单位性质，审核单位申报的各类生活垃圾产生情况是否与实际情况相符，并提供分类后各类生活垃圾清运处理服务。若单位生活垃圾分类减量工作开展有效，依据区内收费减免政策，可减免部分垃圾处理费。对拒不执行单位垃圾分类容器设置、垃圾分类源头投放管理的，将移交城管执法部门予以行政执法处罚。

市城管执法局有关负责人表示，今年，垃圾分类是城管重点执法内容之一，执法范围将从单位逐步向小区、向物业覆盖，“个人如果垃圾不分类乱扔，拒不改正的，我们也会按照《上海市生活垃圾管理条例》进行处罚。”

　　　广州创新生活垃圾治理

（一）制度创新：垃圾分类地方性立法，垃圾分类行为指引实现精细化。

形成一整套“法制保障、经济激励、精准指引”的垃圾分类政策制度体系，生活垃圾分类制度体系日趋完善：

一是2018年7月出台并实施《广州市生活垃圾分类管理条例》，由政府规章上升为地方性法规，法制基础更加坚实。

二是修订政策制度，修订《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理办法》，对低值可回收物回收处理予以垃圾终端处理单价补贴；修订印发《有害垃圾收运处置工作指引》《广州市低值可回收物目录》，同时更新低值可回收物供应商库。以市政府名义印发《关于贯彻落实〈广州市生活垃圾分类管理条例〉的实施意见》，正在制定餐厨垃圾就近就地自行处置试行办法、生活垃圾分类奖励实施办法。

三是针对机团单位、学校、酒店、农村等领域量身定制了《广州市机团单位生活垃圾分类指南》等共12项工作指引，垃圾分类行为指引实现精细化，让垃圾分类行为有据可依。

（二）执法创新：垃圾分类实行常态化执法，整改处罚取得实质性效果。

　　配合强制分类和分类立法的推进，以强有力的组织领导强化执法保障工作。建立生活垃圾分类督导检查制度和第三方评估制度，定期开展生活垃圾强制分类专项执法行动，并将垃圾分类执法纳入城市管理年度执法任务，实行常态化。2017年9月至2018年12月底共检查单位33046个，发出责令限期整改通知书2910份，立案查处162宗，罚款118400元，并于2018年8月针对个人开出全国第一张罚单。经过执法督导，强制分类单位设施配备和管理制度基本到位，投放准确度明显提高。

△广州市生活垃圾分类专项执法行动

（三）考核创新：将垃圾分类纳入机关单位绩效考核体系，政府率先全面实施强制分类。

将垃圾分类纳入机关单位绩效考核体系，每半年组织检查考评一次。2018 年，对全市88个市直机关进行垃圾分类绩效考核，考核平均得分为87.42 分，考核总评成绩达到良好等次，垃圾分类整体开展情况良好。通过垃圾分类绩效考核，党政机关垃圾分类重视程度明显提高，示范引领作用突出。全市党政机关、企事业单位、大型国企、星级酒店等共5908个强制单位开展生活垃圾强制分类工作，其中政府机关率先垂范，发挥示范带头作用，1500多家省、市、区级行政机关，带头开展垃圾分类、带头接受执法监督，省政府和市政府机关全力打造机团单位垃圾分类样板示范。所有省直机关实现强制分类全覆盖，并在国管局检查考评中取得了优良成绩。

△2017年13国领事及内宾到广州市轻工职业技术学院考察垃圾分类工作

重庆今年所有区县

将强制推行生活垃圾分类

3月18日，“重庆市垃圾分类微信公众号”当日正式上线。

1、主城562个小区，安装垃圾分类投放设施

自2017年重庆市试点推广生活垃圾分类工作以来，目前主城已有562个小区安装了生活垃圾四分类投放设施，参与生活垃圾分类试点的居民达27万户。

所谓生活垃圾四分类，就是将生活垃圾分为可回收物、易腐垃圾、其他垃圾及有害垃圾四类。如何把五花八门的垃圾尤其是可回收物正确投放，对不少市民来说不是件轻松的事。

合肥实施生活垃圾管理新规 

垃圾不分类将影响个人征信

国家机关减少一次性办公用品消耗、实行生活垃圾分类投放管理责任人制度、建立生活垃圾管理信用记录制度……3月15日起施行的《合肥市生活垃圾管理办法》，对生活垃圾管理作出一系列规定。

该办法适用于合肥市行政区域内生活垃圾的投放、收集、运输、处置及相关监督管理活动。生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

据合肥市城管局有关负责人介绍，合肥市生活垃圾管理实行政府主导、属地管理、公众参与、市场运作、社会监督的原则，通过分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。

垃圾减量人人有责。在源头减量方面，国家机关、事业单位、社会团体、公共场所管理单位等公共机构应当节约集约利用资源，推行绿色办公，优先采购可循环利用、资源化利用的办公用品，减少一次性办公用品消耗。

与此同时，该办法提出，市城市管理行政主管部门应当会同生态环境、供销等部门编制生活垃圾具体分类目录和分类投放指南并向社会公布，指导生活垃圾分类投放。合肥市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。单位和个人应当按照生活垃圾分类投放管理责任人告示的时间、地点、方式等要求分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放。

此外，垃圾不分类将影响个人征信。该办法规定，城市管理行政主管部门应当建立生活垃圾管理信用记录制度，依法将违反规定投放、收集、运输、处置生活垃圾的行为纳入诚信体系，按照规定予以惩戒。

石家庄市城市生活垃圾将分4类处理  

日前，石家庄市政府办公室出台《石家庄市城乡生活垃圾处理设施建设方案》，提出将城乡生活垃圾处理作为重要的生态工程、民心工程，加快推进城乡生活垃圾无害化处理设施建设，着力构建以生活垃圾焚烧处理技术为主、填埋处理技术为辅的生活垃圾处理设施架构，全面提升全市垃圾处置能力和水平。

到2020年，基本实现生活垃圾处理设施全覆盖，平原地区基本实现生活垃圾应烧尽烧，山区基本实现生活垃圾无害化处理。市建成区实现原生垃圾零填埋，生活垃圾无害化处理率达到100%；其他县（市、区）城区生活垃圾无害化处理率达到98%以上；农村（建制镇和村庄）生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

1城市生活垃圾分四类处理

根据《方案》，推行生活垃圾分类。遵循国家生活垃圾分类方法，落实生活垃圾分类工作实施方案，按照易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾等 4 类垃圾对城市生活垃圾进行分类。

对党政机关、事业单位、公共场所管理单位、宾馆饭店、商场超市等公共机构和相关企业实施强制分类投放制度，明确管理责任，规范设置4类垃圾投放设施。

对城市居民实施鼓励分类投放制度。主要推行以下几种模式，并积极探索其他模式。

1、鼓励县（市、区）政府与垃圾分类专业公司合作，加强对居民生活垃圾分类工作的指导，建立居民 " 绿色账户 "，对正确分类投放生活垃圾的居民给予积分奖励，通过积分兑换生活用品等方式，逐步提高居民生活垃圾分类投放的积极性。

2、落实街道办事处责任，组织居委会通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式，引导居民垃圾分类投放。

3、发挥物业统筹协调作用，通过设立宣传栏、发放宣传册、设置固定回收容器或回收点等方式，引导居民对可回收物进行单独投放，物业公司负责联系物资回收企业定期上门集中收运，将生活垃圾分类管理纳入绿色物业星级评价体系，调动物业主动参与垃圾分类的积极性。

4、推行干湿分离投放法，按居民区人数投放分类垃圾桶，每日进行收运，实现生活垃圾 " 干湿分离 "。

在农村探索推行垃圾处理源头减量化、收集分类化、处理资源化方式，从源头上将生活垃圾按照易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾分类，基本达到有完善设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有可靠资金保障的 " 五有 " 标准。（图片来源：红星新闻、解放网等）

附：案  例日月光漕宝路店

不分类不收运，还要扣押金

2017年年底，位于徐汇区漕宝路的日月光商场开业。这个商场的200多家租户中，大部分是餐厅，会产生大量的湿垃圾。刚开业，这个商场就因为垃圾分类不合格被清运单位拒绝收运。

垃圾被拒收，商场物业急了。没办法，只能倒逼每户租户去分类。徐汇日月光中心副总经理章吾介介绍，负责收运垃圾的环卫企业坚持“不分类不收运”，是倒逼商场物业做好分类的主要原因，于是，作为“大房东”，商场物业和每户商户签订了协议，其中就有关于垃圾分类的条款，并且有一笔管理押金留在物业，如果商户因为垃圾分类问题屡教不改，无视物业警告，就会按合同约定扣除押金。

在商场内圆苑餐厅的后厨，有两种垃圾桶的盖子，一种装的是洗菜、洗碗剩下的残渣，一种装的是被食物污染过的塑料袋、餐具薄膜等干垃圾。

除了按约扣除押金，物业合同中还有很多其他倒逼商户做好垃圾分类的手段。比如，日月光内有一些公共空间可以提供给商户开展推广活动，但前提是遵守商场的各项管理规定，尤其是垃圾分类。除了要求每户商户做好分类，在商场这一层面，物业还安排了专门的垃圾二次分拣员。记者在分拣场所看到，七八名工作人员正在翻各户商户送来的湿垃圾，从中拣出塑料袋、餐巾纸等干垃圾。

　　各地都将推行生活垃圾强制分类，如果垃圾不分类乱扔，拒不改正的，将会受到处罚。如果企业或个人还不能从中深刻吸取教训，问责严厉程度只会加强，不会减弱！