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首先,统一规范审批手续,简化办理流程。目前国家固体废物信息管理系统已正常运行,里面已经设置了跨省转移计划模块。建议将全国的跨省转移具体审批事项都转移至统一的平台操作,将各省市之间的征询意见函与回复函,统一至全国系统。或者,统一和规范全国的审批办理流程,允许收发电子函等方式代替纸质函件,减少中间的快递环节。
在上述方法暂时无法建立完善的情况下,可以考虑从生态环境部门自身出发,加快办理速度。比如,绍兴市固体废物管理中心缩短内部审核审批时间,跨省移出事项的内部审批流程从“八统一”规定的10个工作日内缩短至5个工作日内;推动提升对方省的回函效率,在发函后通知对方省和本市企业,这样企业也会让对方处置单位与对方省生态环境厅对接,目前各省的回函速率明显提高;收到复函后中心立即通知企业完成网上手续,如果存在困难,中心会派专人指导企业完成上传资料等流程。
其次,生态环境部门提升服务意识,实现由简单监管向服务企业转变。生态环境部门的职责不单单是监管企业,同时需要服务企业,引导企业相关手续更加规范,环境管理更加到位。因此办理跨省转移业务时,同样需要用心为企业办事,帮助企业共同解决实际问题。
第三,从实际出发降低企业跨省转移需求。跨省转移对于多数企业和生态环境部门来说是“在刀尖上行走”,很难化解其中的交通运输风险,因此需要从实际出发减少企业的跨省转移需求。比如打破地方保护主义壁垒,增强省内、市内相应的利用处置能力,通过打通市场的方式缩小地区价格差异,真正实现浙江省在《浙江省清废行动实施方案》中提出的“到2020年,危险废物不出市、固体废物不出县”目标。
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