转移倾倒危废十分猖獗

此次专项督察发现，广东省在固废管理上部门协作不顺，监管打压不力，固废违法倾倒处置问题多发频发。一是处置固废危废能力结构性失衡明显，二是违法转移倾倒十分猖獗，三是违法违规处置问题严重，一些具备危废经营资质的企业常常“空手套白狼”。

据督察组介绍，2015年以来，广东省危废违法处置倾倒案件多达200余起，违法转移倾倒点遍布全省21个地市。阳江市宏湘金属加工厂违法转移、倾倒危废达2万余吨；江门市长优实业有限公司产生的含镍危废2.1万吨违法倾倒于广东阳江、江门和广西梧州等地。茂名全市8家持废矿物油类危废经营许可证的加工企业均借市场垄断地位，采取简单混合工艺，牟取暴利。

由于不同地方对固废及危废的处置能力不均衡，也致使企业处置固废的成本上升，这也就促使其进行违法转移倾倒。

督察指出，广东省危废处置建设项目滞后，粤西危废处置中心、广东省危废综合处理示范中心二期等一批规划建设重点项目一拖再拖，均未建成，全省焚烧类、填埋类危废处置能力缺口分别高达15万吨/年和10万吨/年。茂名市粤西危废处置中心项目是国家规划建设的危废处置重点项目，但历时15年仍未建成。

不仅如此，广东多地在打压固废污染犯法方面不担当、不碰硬问题尤为突出。比如，广州海滔公司倾倒污泥案于2018年4月案发后，相关部门前期工作力度不够，“回头看”期间广州市全面介入调查后才水落石出，海滔公司违法牟利，涉嫌污染环境、合同期骗、串通投标等犯法行为，涉案金额超过亿元。

另外，广东多地生活污泥违法转移倾倒也较为猖獗，深圳、东莞、惠州、茂名、阳江、肇庆等6市均存在违法转移倾倒污泥问题。2015年以来，全省违法跨界倾倒生活垃圾案件100多起，倾倒垃圾数十万吨。

周志强认为，固废监管要梳堵结合，要加强对固废危废产生企业的监管，把住源头。各地各部门要齐抓共管，加强固废处置能力建设，补齐短板，给固废找合法出路。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强对经济观察网说，下一步重点应加强全程监管，从源头上杜绝固废违法处置。实行区域联防联控，加强对重点区域巡查，形成“天网地眼”，堵住违法转移的途径。

练江污染视而不见

督察指出，广东省部分地区在推进整改时遇到问题绕着走，对治污工作能拖则拖。比如，汕头市及潮阳区对练江污染问题视而不见，2015年广东省出台练江污染整治实施方案，但整治项目几乎无一按时完成。练江至今仍是全省污染最重的河流，水质仍呈下降趋势。

此外，广东省在推进乡镇污水处理设施建设中，一些大型企业投标抢标积极，但中标后推进不力甚至“绑架”政府。如揭阳市占陇污水处理厂等9个镇级污水处理项目，2015年北控水务以PPP模式低价中标后，借口实际投资可能远超投标报价而迟迟不肯正式签约。

督察还发现，广东省住建部门对黑臭水体整治审核把关不严，漏报、虚报、谎报问题时有发生，有些地方在管网建设中弄虚作假。

比如，广东省上报243段黑臭水体194段已完成整治，实现不黑不臭目标，但实际有30余段已上报完成黑臭整治的水体，“回头看”时仍为黑臭。阳江市上报7条黑臭水体整治初见成效，但2017年以来沿岸仅新增约1公里纳污干管，超标污水直排环境。肇庆、茂名市2018年2月上报2017年管网建设缺口为77公里和173公里，但两个月后又上报超额完成任务。

另外，清远市为完成海仔大排坑黑臭整治任务，以便通过创建全国文明城市测评，在既没截污也没清淤情况下，临时调水稀释，便上报治污工程已完成，并声称取得了“清澈见底、鱼类成群”的整治成效。

督察要求，广东省要以推动中央环保督察整改为契机，系统推进水污染治理，强化农村生态环保和饮用水水源地保护力度，加强对固废特别是危废的监管，同时要依法依规严肃责任追究。