01“以克论净”最早来自行业标准程力环卫扫路车、洗扫车助力“以克论净”新标准

频惹是非的“以克论净”，不是从天上掉下来的！在住建部行业标准《城市道路清扫保洁质量与评价标准》(CJJ/T126-2008)中有下列文字：

6.3.2道路垃圾量检测应符合下列要求：

1.主要采样设备工具包括：

1)吸尘器，标称负压不小于20kPa；

2)平方米框架；

3)扫帚和毛刷等。

2.道路垃圾量检测应按下列步骤进行：

1)在检查道路的300～500m路段，于非机动车行道(靠路缘石)和人行道分别采集1平方米面积的垃圾样品：将平方米框架置于路面，先用扫帚收集较大垃圾；再用吸尘器，将吸口紧贴路而往复抽吸两遍，收集集尘箱(袋)和过滤网的尘土；然后将较大垃圾与尘土分别合并为两个样品。

2)用天平称量垃圾重量，称准至0.1g，保留一位小数，并应按表6.3.2的规定作记录。

这是08年住建部的行业推荐标准里面关于道路尘土残存量检测的规范方法，而其中要求天平精确到0.1g的这个g（克），便是“以克论净”中大家争议的最大焦点！

只不过，并未在当时掀起波澜！

02“以克论净”从宁夏中卫走向全国程力环卫扫路车、洗扫车助力“以克论净”新标准

公开报道显示，“以克论净”，最早是中卫市2012年10月开始实施的一项保洁措施。按照规定，中卫市将市区划分为144个责任区，每平方米地面浮尘不能超过5克（最初的标准是25克，以后逐步提高）。

此外，他们还对烟头、纸屑、果皮等杂物在路面的停留时间做了限定：老城区不能超过5分钟，新城区不能超过8分钟。要求人行道、机动车道和非机动车道的地面垃圾，广场、商场、公园等地的污迹不能超过一处。否则，就被认定为不合格，也将受到相应的处罚。

到了 2014年，在APEC会议期间，北京市各级市政部门和环卫单位以超奥运的标准，将“以克论净”作为在奥林匹克地区17平方公里的范围内开展环境景观提升整治工作的具体做法。同年11月以后，北京市市政市容委对各环卫单位考核也将尘负荷列为考核依据之一。

2015年7月25日，全国城市环卫保洁工作现场会在宁夏中卫市召开，与会代表实地观看了中卫市道路清扫机械化作业。会议要求，全国各个城市要学习中卫经验，清洁城市环境。

至此，“以克论净”作为一项成功经验，开始走向全国。上海、广州、石家庄等等地，先后出台相关规范性文件，全力推广“以克论净”。

2015年，陕西省住建厅印发《关于在全省城镇开展环境卫生综合整治活动的安排意见》，要求学习推广中卫经验，到2018年底全面达到中卫标准（每平方米灰尘不超过5克，垃圾不超5分钟捡走）。

随后，西安2016年出台了《西安市城市道路“以克论净深度保洁”作业标准（试行）》。2017年底，根据一年来“以克论净、深度保洁”作业标准的执行情况，以及省住建厅有关要求，西安再次提高标准，按照一级道路“双5”、二级、三级道路“双10”的标准对城市道路清扫保洁进行量化管理。

不难看出，从一开始，“以克论净”都是作为一项城市道路清扫的行业考核标准出现的，并因为宁夏中卫的成功经验，开始拓展向全国。

03“以克论净”针对的不是保洁员程力环卫扫路车、洗扫车助力“以克论净”新标准

纵观媒体反应，可以得出一个结论，即，“以克论净”的反对者，或者说不理解者，都认为“用毛刷刷出5克浮尘”的考核标准，针对的是保洁员这个群体。

先不说实际操作有无扭曲，但从中卫的设计路径来看，“以克论净”并不是将压力转移到保洁员身上。《光明日报》2014年4月27日有篇题为《“以克论净”：中卫推行深度清洁模式》的文章就指出——

“如此严格的要求，完全依赖人工劳动是很难做到的。自2012年以来，中卫市购买了16辆清扫车、6辆干扫车、3台台阶清洗机等设备，实现了市区道路机械化清扫全覆盖，而环卫工人只要及时捡拾垃圾就算完成工作了。”

2014年11月19日，北京日报针对“以克论净”刊文称，首先，检测道路都是完全机械清扫作业的城市主要道路，每个区县每年选取30条形成一个备选库，随机抽取，每月城六区检查5条街道，郊区县检查2条；其次，测量避开早晚高峰，因为一是交通堵塞没法随时靠边停车，二是车流太多会在路面形成各种气流，影响测量结果；第三，测量范围必须在距离马路牙子0.7米左右，“这样比较有代表性。”

回过头来看，2015年7月25日，在宁夏中卫市召开的全国城市环卫保洁工作现场会，与会代表实地观看的也是中卫市道路清扫机械化作业，而非人工清扫。

请注意，上述任何一个地方，关于“以克论净”的考核指向，强调的都只是机械化清扫作业，强调的都只是一种“深度清洁”的行业标准，正如中卫方面的主张，保洁员只是道路清洁最后的“把关人”。

所以，倘若哪个地方拿“以克论净”来考核保洁员，肯定是歪嘴和尚胡乱念经。

04“以克论净”争议从何而来程力环卫扫路车、洗扫车助力“以克论净”新标准

具体到西安，不止一个业内人士都在强调，“以克论净 深度保洁”作业标准考评的是西安市环境卫生行业的组织能力、考评的是环卫行业的作业标准、考评的是西安市最脏的点，并不是考评保洁员的工作。

因为，大家公认的是，单靠保洁员手中的一把扫帚达到“以克论净”的考核标准是不现实的，实行新考核标准的目的是推出新的道路保洁工作模式，加强机械化清扫作业的工作力度、加大机械化清扫面积，保洁员只是道路清洁的最后把关人。

数据也说明了这一点：

2013年西安城市道路保洁面积约7352万㎡,全市各类道路保洁车辆696辆，机械化清扫面积约3932万㎡，全市机械化清扫率53.47%。目前，西安市城市道路保洁面积扩大到约1.49亿㎡，全市各类道路保洁车辆增加到1626辆，机械化清扫面积扩大到约1.34亿㎡，全市机械化清扫率已达90%，较2013年机械化清扫率增长37%。

换句话说，中卫也罢，西安也罢，所谓“以克论净、深度保洁”都只是推动城市道路机械化清扫的一种手段、一种方式，绝不能简单粗暴地将其作为考核保洁员的标准。

毕竟，无论是从谁的角度来看，无论在哪个城市，保洁员都是不折不扣的弱势群体，不但整体年龄偏大，且整体收入偏低。于是，当严苛的工业化标准与他们相遇，舆论自然炸锅。

当然，也不能排除的因素是，最近几年，包括西安在内的很多城市，都在城市道路的清扫上，引入了很多社会化公司，资本天然的逐利性，使得其总忍不住成本最低化、管理粗暴化，一旦监管不到位，社会化清扫公司将其承担的“以克论净、深度保洁”标准转嫁到保洁员头上，也就是一种可能。

05几点建议程力环卫扫路车、洗扫车助力“以克论净”新标准

1.明确一个原则：任何单位都不能将“以克论净”作为保洁员的考核标准。

2.改变一个方式：取消人工用毛刷“以克论净”的方式，像北京一样，启用道路尘土残存量检测车，利用电子设备，检测路面尘土残存量，最大程度地避免“几个工作人员用毛刷刷，几个环卫工在旁边忧心忡忡地看”的视觉刺激。

3.重构一个体制：进一步优化城市道路清扫的运营体制，汲取市场化的优点，摒弃市场化的缺点，让城市清扫行业运营更加科学合理。