危废运输企业发展面临的难题

一、“非法挂靠”横行，正规企业被“架空”

《危险废物收集、贮存、运输技术规范》规定危险废物运输应由持有危险废物经营许可证的单位按照其许可证的经营范围组织实施，承担危险废物运输的单位应获得交通运输部门颁发的危险货物运输资质且经营范围内含有危险废物。然而目前危废运输行业乱象丛生，无资质经营、非法挂靠成为行业默认的普遍现象。

在危废转移过程中一般处置单位占据主导地位。一些处置企业为了节约成本，实现利益最大化，在违法成本极低的情况下，将无相应资质的车辆挂靠正规企业，或是与拥有运货车辆的私人车主进行挂靠“业务合作”，再由私人车主寻找有危废运输资质的企业进行挂靠。这样就导致“非法挂靠”横行，而正规企业却无人问津。

由于产废环节和处废环节由环保部门监管，而运输环节由交通部门管理，所以要解决这个难题，两部门必须加强协调，在制度设计上需要有一种机制，使环保和交通两部门的力量可以联合起来共同发力。

二、各地高速公路限行，危废运输车辆“进退两难”

国家要求危废运输车辆选择人烟稀少、路况较好的路段，从这一点来看，高速公路就是最佳选择。高速公路道路平坦、弯道缓和、单向行驶而且夜晚反光提示设施完善、车辆较少，与大多临近城镇村庄、缺乏相向车道隔离设施且夜间照明条件差的国省道相比，更适合危险货物车辆通行。

但是现在全国各省份为了保障安全，通过禁止通行、分时段限行、持证通行、重点路段禁行等限制危险货物运输车辆在高速公路通行。这些限行措施在一定程度上降低了高速公路的事故发生概率，但是却增加了总体事故发生率，而且降低了运输效率，阻碍了行业发展，给企业在危废运输尤其是跨省长途运输过程中带来诸多困扰。

比如陕西省要求夜间不能在高速运行，内蒙要求白天不能在高速运行，如果危废运输车辆从陕西进入内蒙，若不能及时通过就只能停留。尤其是赶上节假日，多辆危废运输车辆在同一区域滞留，安全隐患极大。

我国现行法规要求危险货物运输车辆禁止通过饮用水源地等环境敏感区域，但并没有明确规定危险货物在高速公路上限行。要想兼顾行业发展和保障安全，必须规范管理、落实制度、加强执法、完善设施，既要从源头上降低事故发生的概率，又要提高应急救援水平，而不是因噎废食，不能单纯依靠高速限行解决问题。

三、管理法规不规范，增加了企业负担

由于某些管理法规不规范，导致企业负担加重。比如危废运输车辆，很多地方规定一辆车只能装载一种危险废物，导致运输车辆只能重去轻回，运输成本提高。再比如国家明确规定危险货物运输车的最高车速不得超过80千米每小时，如果在高速公路上行驶，极易造成车辆追尾，安全风险远高于快速通过此路段。

另外有的地方政府为了保障安全，存在“矫枉过正”现象，地方法规和国家不统一，导致企业无所适从。目前国家很多标准确实存在相互冲突和矛盾的现象，这就需要企业联合起来，通过各个渠道去反应在实践中遇到的各种不科学、不合理的问题，自下而上去主动推动行业的发展和标准的规范。

四、相关标准缺失，让企业很茫然

目前危险废物运输车辆没有统一的车辆参数指标，导致危废运输车辆不规范。在危险废物的包装方面也没有统一的包装标准。不同形态的危险废物包装多样化，导致包装浪费，而且容易产生滴漏、撒漏等二次污染，给运输增添了很多不安全因素。

五、培训体制不健全，增加了运输企业的风险

很多危险废物运输企业法律意识淡薄，法律知识欠缺，很多时候触犯了法律却并不知情。另一方面，由于对危险废物运输企业相关培训的缺失，导致企业缺乏危险废物相关的专业知识，在承运时很难鉴别货物的属性，对危险废物的相关要求也一无所知。在不知情的情况下承运危险废物，一旦发生事故，危险废物运输企业却必须承担相应的法律责任。

发展困难重重，我们要为自己发声行业规范，企业才能发展。随着危险废物产生量和运输需求的增加，越来越多的运输企业介入危险废物运输市场，但是企业缺乏统一的组织和引导，集约化、规范化程度较低，呈现“小、散、乱、差”的特点。

另外我国现阶段危险废物运输的相关管理制度不完善，管理部门之间的协调性较差，为企业发展带来多重障碍。那么作为危废运输企业自身应该怎么办？是坐以待毙还是主动出击？是逆来顺受还是谋求发展？是忍气吞声还是主动发声？

针对我国危险废物运输行业现状，为切实加强危险废物运输管理，建设统一规范、竞争有序的危险废物运输市场，推进危险废物运输行业的“集约化、规范化、专业化”发展，2018年1月20日“危险废物运输联盟”在北京正式成立。

联盟将倾听企业心声，反应企业诉求，积极与政府职能部门沟通，希望国家层面能够强化顶层设计，纠正地区、部门认识偏差，进行决策时能够深入调研，加强联合，全面考虑社会实际，顺应行业发展方向，推动国家政策、标准的制定和出台，为危险废物运输行业提供良好的政策环境，为危险废物运输企业的健康快速发展保驾护航。

危废运输几大“金科玉律” 

平时在公路上，我们可能会遇见印有“危险废物转运”字样的大货车，看了不免心中一惊，不禁要大胆脑补一下这里面装的是什么，万一泄露了会有什么危害等等问题。